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www.116056.com2021年度商城县人民政府工作报告
发布日期:2021-07-01 00:39   来源:未知   阅读:

  现在,我代表商城县第十五届人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

  2020年,是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击、经济下行压力加大的严峻挑战和复杂形势,在县委的领导下,县政府团结带领全县人民,坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习总书记考察河南的重要讲话和指示批示精神,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全县经济社会发展总体呈现稳步发展、持续向好的态势。全县地方生产总值239.34亿元,同比增长2.4%;一般公共预算收入7.61亿元,同比增长6.0%;居民人均可支配收入20113.9元,同比增长5.0%;节能减排全面完成控制指标。

  疫情防控成效显著。面对疫情,全县人民万众一心、众志成城,全体医务人员、公安干警、干部职工投身防控一线,有力阻断了疫情的蔓延,成功守住了河南的“南大门”。在这场阻击战中,我们临危不乱,保持政治定力,坚持把习总书记重要指示批示精神和中央、省、市各项安排部署落实落细,广大人民群众积极参与、自觉配合疫情防控工作,疫情防控有条不紊;我们反应迅速,及时采取行动,第一时间成立指挥部,建成隔离、分诊和救治点,累计收治21名确诊患者全部康复,实现应收尽收、应治尽治;我们慎终如始,坚持常态长效,建立县乡村三级防控体系,防止疫情出现反弹。期间我县涌现出一批勇担风险、成绩突出的典型,其中有4名同志、1个单位受到省委、省政府表彰,32名同志、5个单位受到市委、市政府表彰。在此,我代表县政府向为这次抗疫斗争做出贡献的全县党员干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  复工复产措施得力。在疫情防控等级下调后,我们创新服务工作机制,为企业解难题,及时按下经济社会发展“重启键”“快进键”。采取“一对一”跟踪服务、“线连线”网上审批、“门对门”送工服务、“厂对厂”保通保供、“点对点”纾困解难工作机制,有效推进企业项目有序复产复工。2020年,全县工业增加值达71.1亿元,同比增长3.3%,保住了经济发展“基本盘”。出台《商城县应对疫情影响支持企业共渡难关实现企业平稳健康发展的实施细则》,明确援企稳岗、减免税费、加大金融支持力度等9个方面24条支持服务企业发展的政策措施,加大市场主体扶持力度,帮助企业渡过难关。坚决兑现惠企政策,着力降低企业生产经营成本。2020年累计实现减税降费1.84亿元、减免企业养老保险费3954.04万元,发放稳岗补贴95万余元。

  重点项目持续推进。我们始终把项目作为经济社会发展的重要支撑,狠抓项目谋划和建设,2020年固定资产投资累计增速同比增长9%。健全机制抓推进,实行重点项目联席会议、联审联批、工作例会、观摩推进、督查稽察等制度,全力推进项目建设。2020年,我县37个省市重点项目完成投资87.9亿元,超额完成年度投资计划。积极向上申报对接,2020年到位中央预算内投资资金、债券资金11.61亿元,成功发债项目10个;向上申报2021年新增地方政府专项债券需求项目31个。立足发展实际,提前谋划储备项目,围绕制造业高质量发展、现代服务业、重大基础设施、乡村振兴等领域,谋划储备“十四五”规划重大项目303个,总投资2793亿元,确保发展有后劲。

  社会消费逐步回升。积极发展电商经济、消费扶贫、假日经济、小店经济、地摊经济、夜间经济,深入挖掘“商城起义”红色研学游、西河黄柏山生态休闲游、汤泉池康体养生游等消费热点,充分释放消费潜能,努力刺激消费复苏,社会消费品零售总额同比降幅逐月收窄。2020年,社会消费品零售总额74.6亿元。

  脱贫攻坚决战决胜。脱贫摘帽后,持续保持攻坚态势,坚持“四个不摘”,围绕“两不愁三保障”,建立落实防止返贫监测和帮扶机制,全县未脱贫的1033户3163名贫困人口,全部实现脱贫,彻底消除了绝对贫困。整合涉农资金5.05亿元,推动各项扶贫措施落到实处,全县易地扶贫搬迁工作得到省通报表彰。脱贫质量不断提升,先后通过国家脱贫攻坚普查和省级脱贫攻坚成效考核第三方评估,脱贫攻坚战取得决定性胜利。

  环境攻坚成效显著。坚持科学治污、精准治污、依法治污,持续改善提升生态环境,让良好生态成为最普惠的民生福祉。坚决打好大气污染防治攻坚战,全年环境空气质量综合指数位居全省第2位,高质量创建国家空气质量二级达标县,获得全省通报表扬。持续加大水污染防治力度,全面落实湖长制、河长制,扎实开展“清四乱”活动,县域地表水断面指标全部达标,被省水利厅确定为全省饮用水地表化试点县。狠抓生态文明建设,深入开展国土绿化提速行动,完成新造林3.52万亩、森林抚育4万亩。在信阳市创建国家森林城市工作中,商城县人民政府、县林业和茶产业局被市政府授予集体三等功,3名同志荣立个人三等功。

  重大风险有效防控。树牢底线思维,时刻绷紧安全这根弦,为经济社会发展营造良好环境。面对强降雨致使全县水库超汛限水位的严峻形势,我们科学调度、有效防御,被评为“河南省水旱灾害防御工作先进集体”。金融风险防范全面加强,依法严厉打击处置非法集资,政府隐性债务实现“无增量、减存量”目标。安全生产专项整治三年行动稳步推进,县级应急救援队伍到岗到位,扎实做好森林防火灭火、食品药品整治、烟花爆竹去库存等工作,安全生产形势趋稳向好。违建别墅得到清理整治,拖欠民营企业、中小企业款项问题得到解决。

  农业发展稳中有进。持续实施高标准农田建设项目,提升粮食生产能力,保证粮食安全。水稻种植面积52万亩,发展再生稻10万亩,主要粮食产量稳定在6.1亿斤以上。探索稻渔综合种养模式,稻鱼米、稻鸭米等优质稻米获得市场好评。坚持推动茶旅融合发展,全力打造品牌、拉伸产业链条,我县被评为“2020年度茶业生态建设十强县”“中国茶业百强县”。“商城高山茶”团体标准正式发布实施,成功打造区域性公共品牌,形成茶产业集群效应。全面深化农村改革,规范发展村级集体经济,助力乡村振兴。探索建立“资本运营型”“资产盘活型”等模式,全县贫困村集体收入达到10万元以上,非贫困村在5万元以上。

  工业发展提质增效。持续实施“倍增计划”,落实书记县长企业家恳谈日制度,开源环保、瑞禾食品等本地骨干企业规模提升。2020年我县工业投资增速达13.5%,位居全市第2。探索产业集聚区“二次创业”,成功组建产投集团,“管委会+公司化”模式初具雏形。轻工业园区基础设施日臻完善,伊袖服饰、君知九九等入驻企业发展态势良好。以专业园区建设为载体,环保装备制造园、服装产业园有序建设;谋划的职教园项目获得上级支持,信阳应用技术职业学校项目积极推进;静脉产业园启动建设,生活垃圾焚烧发电项目稳步开展。

  旅游发展稳步复苏。坚持生态产业化理念,稳步开展全域旅游示范区创建,大别山核心旅游目的地定位稳固,全年接待旅游人数约621万人次,同比增长1.3%,旅游收入达41.7亿,同比增长9%。黄柏山森林公园积极创建5A级景区,石鼓山、思乡谷等地成功申报3A级景区。实施金刚台红军洞群、红色小镇、商城起义文化园等一批优质红色旅游项目,促进绿色生态与红色历史融合开发。持续完善旅游要素体系,规划建设里罗城、黄柏山、汤泉池、西河、达权店5大精品民宿集聚区,高标准新建“旅游厕所”54座,提升旅游服务品质。成功举办中国长征汽车(新能源)拉力赛启动仪式、大别山(商城县)首届油茶花节、网络“思乡谷·樱花节”、里罗城“走百村看脱贫”河南省脱贫攻坚影像回眸摄影展等活动,“河南人游信阳”营销推介会反响良好,旅游经济收入与接待人数实现正增长。

  城镇建设扎实推进。坚持城市规划、建设、管理和运营一体化推进,聚焦城市发展短板问题精准发力,实施城镇提质项目86个,涵盖城市交通、供水供电、医疗教育、文化旅游等领域,切实提升城镇居民获得感。坚持多规合一,全面启动国土空间规划和试点村庄规划编制工作,城市建设日趋合理。实施黄柏山南段、东灌渠等市政道路建设,兴盛桥建成投入使用,有效缓解城区交通压力。陶家河生态游园项目有序推进,旅游和城市建设融合发展迈出坚实步伐。城乡环卫一体化机制逐步完善,市容市貌持续提升,我县顺利通过省级文明城市创建复查验收。“智慧城管”平台建设顺利通过省级验收,城市管理再上新台阶。加快商务中心区、电子商务园等建设,以人口集中加快产业发展,城市宜业又宜居。县城投公司运行平稳,“三块地”改革成效明显,城市建设内生动力稳步提升。

  乡村建设持续深化。明确划分乡村振兴7大示范区,实行统筹规划、高标准建设,打造示范样本,推动乡村振兴全面铺开。完成里罗城村等5个市级示范村规划编制及杜畈村等16个村庄规划编制评审。持续推进农村人居环境整治,成功创建一批省级人居环境示范村、市级美丽乡村重点村,“四美乡村”达到30个。深入开展农村改厕,建立健全管护机制,顺利通过省农业厅第三方核查。伏山乡里罗城村被农业农村部命名为“2020中国美丽休闲乡村”,鄢岗镇被省委农办、省农业农村厅评为河南省首批美丽小镇。

  重点改革落地落实。全面规范清理政务服务事项,压减审批时限,提高服务效能。加快“互联网+政务服务”建设,扎实推进“互联网+监管”,“网上办”事项录入完成率及要素完整度均为100%。投资项目审批实行“容缺办理”,加快推动项目落地,有力支撑经济发展。商城信用网站开通运营,信用体系初步建立,为社会公众提供更好的服务。

  招商引资积极有为。2020年全县共签约项目16个,合同金额60.1亿元,引进省外资金21.88亿元,引进境外资金4945万美元,均超额完成年度任务。

  新兴产业卓有成效。支持鼓励生物医药、服装纺织、绿色材料、绿色能源等新兴产业发展,世纪奥科、北纳生物科技、睿讯电子、锐满科技等一批新兴企业逐步发展壮大。2020年,高新技术产业、战略新兴产业增加值同比分别增长12.0%和9.5%,为我县工业经济实现跨越式发展提供了坚强后劲。

  社会保障更加有力。重点群体就业持续加强,全年城镇新增就业9177人,失业人员实现就业2196人,开发公益性岗位1075个。城乡低保、特困供养人员标准全面提升,累计发放保障资金5657.4万元,确保各类困难群众应保尽保、应救尽救。城乡敬老院、妇女儿童保健中心等民生项目稳步推进,孤困老幼群体服务能力再上台阶。法律援助覆盖面不断扩大,基本实现法律服务事项“有求必应”。

  社会事业齐头并进。实施了一批教育项目建设,持续改善办学条件,巩固义务教育基本均衡县创建成果。深入推进紧密型县域医共体建设,县医院与郑大二附院签约合作。沿大别山高速公路鸡商段和阳新高速商城至豫鄂省界段(一期)获得实施。农村公路建设步伐加快,实施通村公路247.9公里,交通服务能力明显提升。电网投资规模达1.4亿元,规模水平位居全市第二。抓好文化遗产保护传承,实施革命文物修缮,公共文化供给更加丰富。劳动精神、工匠精神得到弘扬,我县1人评选为全国劳动模范。

  社会秩序和谐稳定。注重信访问题源头预防和矛盾化解,在全国“两会”和十九届五中全会期间,实现了零进京访、零赴省访、零去市访目标,被评为全省信访工作先进县、全国信访“三无”县。全面推进平安商城建设,完成“六清”目标任务,公众安全感和执法满意度大幅提升至全省63位、35位,荣获第一批“全省禁毒示范县”称号,评为全省平安建设优秀县区、全市平安建设优秀县区。

  以“五型政府”建设为载体,深入推进政府系统党风廉政建设,政府自身建设水平和治理能力持续提升。推进“不忘初心牢记使命”主题教育常态化,在政府系统开展“学讲话、转作风、抓落实、谋出彩”,“以学促干”,“学习、调研、招商、落实”等活动,转变了干部作风。坚持把省委巡视反馈意见整改工作作为一项重要政治任务,扎实做好整改工作,整改成果得到省委巡视组充分肯定。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督,认真办理人大代表建议和政协提案,积极参加人大、政协组织的调研、议事、协商活动。落实意识形态责任,充分发挥融媒体中心、新时代文明实践中心等作用,加强正面宣传和舆论引导,我县被列入“河南省新时代文明实践中心试点县”。推进严格规范文明公正执法,上石桥派出所被评为“全国公安机关执法示范单位”和“全市枫桥式派出所”。深入开展“干部作风持续提升年”和行风评议活动,持续开展廉政风险点排查,集中整治形式主义、官僚主义问题。保持反腐高压态势,开展疫情防控、农村低保、制止餐饮浪费、违建别墅等问题专项治理,运用监督执纪“四种形态”处理292人次。

  追溯“十三五”时期,商城经济社会发展取得新的历史性成就。五年来,我们坚持发展为要,综合实力倍增提升。“十三五”期间,全县生产总值按可比价格计算,年均增长5.8%,连续五年增长速度均高于全省平均水平。先后荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县、国家油茶发展重点县、全国重点产茶县、国家农村产业融合发展试点示范县、国家级义务教育发展基本均衡县、国家级信访工作“三无县”、全国节水型社会建设达标县等荣誉称号。五年来,我们坚持精准方略,脱贫摘帽不落一人。以脱贫攻坚统揽经济社会发展,尽锐出战、迎难而上,真抓实干、精准施策,探索建立“四位一体”、扶贫“产业树”、“公益岗”、“爱心超市”、“红旗引领扶贫路”、“名誉村长”、“防贫保”等工作模式,打好脱贫攻坚战。2019年5月8日河南省委、省政府宣布商城县正式退出贫困县序列。五年来,我们坚持转型升级,产业发展提质增效。三次产业结构比例持续优化,截至2020年,达到21.0:41.2:37.8。农业现代化稳步推进,形成了“南部林药茶,中部猪羊鸭,北部粮果虾,产业旅游加”的发展格局,粮食生产连年丰收。工业规模效益提升,规上工业增加值年均增长7.1%,主导产业主营业务收入年同比增长达到15%以上。旅游带动服务业蓬勃发展,近5年累计接待游客2629万人次以上,旅游综合收入达120亿元以上。五年来,我们坚持协调发展,城乡面貌发生巨变。县城建成区拓展到11.14平方公里,建成区绿化覆盖率达40.04%,人均公园绿地面积达6.42平方米,公共服务设施配套持续完善,城市更大更美更宜居。坚持多规合一,完成中心城区四个片区控制性详细规划编制,城市专项规划通过专家评审。电网建设投入持续增加,“十三五”期间累计投资5.4亿元,是“十二五”投资的1.05倍。美丽乡村建设持续推进,大力实施农村人居环境整治三年行动,累计建成改善农村人居环境达标村237个、示范村137个。五年来,我们坚持绿色发展,生态环境持续改善。“绿水青山就是金山银山”理念深入人心,“黄柏山精神”引起了良好反响。成功创建“河南省省级森林城市”,截至2020年底,全县森林覆盖率达60.6%。坚决打好污染防治攻坚战,大气环境质量持续向好,水环境质量稳定达标。稳步推进第二次全国污染源普查,受到国务院第二次污染源普查办公室通报表彰。五年来,我们坚持改革开放,发展活力愈加迸发。稳步推进全面深化改革重点事项,全面清理政务服务事项,实行了“一网通办”。持续优化营商环境,五年来累计招引项目75个,资金199.26亿元。深入推进紧密型县域医共体建设,取得明显成效。贯彻落实机构改革工作要求,进一步理顺了体制机制。完善依法化解纠纷机制,社会矛盾纠纷调处化解中心挂牌运行,政府法律顾问基本实现全覆盖,全面依法治县实现良好开局。五年来,我们坚持民生为本,群众生活愈加美好。交通路网持续完善,“四好农村路”建设取得新突破,“百县通村入组工程”进展顺利,我县被评为河南省首批“万村通客车提质工程示范县”。保障体系不断完善,城乡低保标准、农村特困人员供养标准持续提升。平安建设成效明显,连续16年被评为全市平安建设优秀县,连续8年被评为全省平安建设优秀县。食品安全得到加强,成功创建省级食品安全示范县。教育、卫生、文化等领域发展取得新成就,成功创建国家义务教育发展基本均衡县,高考一本以上进线%以上;实现省内医疗报销“一站式结算”,县人民医院成功创建“二级甲等”医院;连续三年被命名为“中国民间文化艺术之乡”。

  这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是各位人大代表、政协委员履行职责、依法监督和积极参与的结果,是全县广大干部群众共同努力的结果。在此,我代表商城县人民政府,向全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、各级干部、武警消防官兵以及所有关心支持商城发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  五年的成绩令人振奋,积累的经验弥足珍贵。这五年是脱贫攻坚决战决胜的五年、是污染防治攻坚发力的五年、是深化改革破冰前行的五年。五年里,我们坚持党的领导,保持政治定力,围绕“美丽乡村·文明城镇·幸福商城”建设总目标,坚持以“五型政府”建设为载体,持续开展“以学促干”“学习、调研、招商、落实”、廉政风险点排查等活动,落实全面从严治党要求,加强政府自身建设,深入推进政府职能转变,为商城人民提供优质高效服务。在五年的砥砺奋进中,我们深深地体会到,推动商城高质量发展,实现习总书记“两个更好”殷殷嘱托,最根本的就是:必须抬头看路,趁势而上,紧抓发展机遇。抬头看路,把住方向,才能让工作少走弯路。我们将学习习总书记重要讲话精神作为第一议题,贯彻新发展理念,坚持走好绿色发展之路,我县在全省2018年度经济社会高质量发展考核评价先进县中位居重点生态功能区县第一名。我们抢抓习总书记视察信阳的重大历史机遇,围绕上级政策,切实谋划了一批打基础、管长远的重大项目并成功进入了上级项目计划。我们学习借鉴先进地区好的经验做法,成功组建了县级投融资平台,实施了陶家河生态游园、红色旅游特色小镇等一批重要PPP项目。实践证明,要把加强学习作为首要任务,增强驾驭经济工作本领,才能推动经济高质量发展。必须扎根基层,因势利导,创新工作方法。过去五年里,我们开展了“进企业进农村、解疑问解难题”活动,深入到经济社会发展各个方面的一线中去,及时发现问题,探索解决问题,在实践中形成一系列行之有效的工作方法,如针对工业不强的问题,我们以专业园区建设为载体,持续加大产业链招商引资;结合我县资源优势,持续完善旅游要素体系,在“吃住行游购娱”基础上新增“文化、医疗”要素,丰富了旅游产业内涵;树立“三坚持一加强”理念,坚持分片组团开发,加强了城镇建设与管理,在推动乡村振兴中,坚持“多规合一”,统筹编制村庄规划,为下一步建设打下坚实基础。实践充分说明了,无论是谋划工作思路,还是解决具体问题,都要先调研后论证,才能保证谋划接地气、问题能解决、工作有实效。必须扬长补短,顺势而为,走好特色之路。紧紧围绕贯彻落实习总书记视察河南深入信阳时提出的“两个更好”要求,把党的领导落实到经济社会发展的各方面各环节。坚持创造性地谋划发展,创新性地开展工作,通过不断地探索实践、丰富完善,走出一条符合上级精神、切合商城实际、顺应群众期盼的科学发展路子,加快老区振兴发展步伐。坚持生态优先,正确处理绿、富、美的关系,推动生态产业化和产业生态化,形成绿色发展方式、构建绿色产业体系,发展美丽经济,培育美丽产业,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须解放思想,借势而进,优化营商环境。在建设中国特色社会主义强国的新征程中,面对新要求、新风险、新挑战,我们要进一步解放思想,敢于先行先试,积极适应新形势。在谋划发展、改革创新上,敢于无中生有、敢为人先,探索建立脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接机制,推动农村产业融合发展,做好经验总结和推广。要突破惯性思维,敢于破除与新时代不相适应的陈旧观念,从不合时宜的思维定式、固有模式、路径依赖中解放出来。要坚持市场导向,持续优化营商环境。从经济长期发展角度看,稳增长的关键,仍在于更加有效地激发各类市场主体活力,提高经济增长内在动力。要落实各类支持政策,稳定要素保障,千方百计稳住市场主体。必须真抓实干,应势而动,敢于担当作为。依法履行政府职能,切实将任务抓在手上、扛在肩上、记在心里,以钉钉子的精神,紧抓不放,一抓到底、抓出实效,确保如期圆满完成各项工作任务。要深刻领会大别山精神所蕴含的初心和承载的使命,传承红色基因,弘扬革命传统,咬紧目标、埋头苦干,推动工作有序开展。面对矛盾问题,敢于敢当、迎难而上,奋力争先进位谋出彩。

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题,主要是:我们面临着发展不充分不平衡的突出矛盾,传统产业转型不快,工业产业基础薄弱,新的经济增长点仍在成长、尚未成势;项目落地进展不快,一些项目建设进度缓慢,拖累了预期目标实现;少数干部不作为、慢作为、乱作为的问题尚未根治,发展环境有待改善;脱贫攻坚成果亟需巩固、过渡期举措仍要保持,乡村振兴目标任重道远。对此,我们将高度重视,坚持问题导向,精准施策加以解决。

  当前,我国已经进入新发展阶段,开启了现代化建设新征程。在这一历史方位下,我县战略叠加的机遇期、蓄势跃升的突破期、调整转型的攻坚期、风险挑战的凸显期等阶段性特征明显,我们必须增强机遇意识和风险意识,准确识变、科学应变、主动求变,在危机中寻先机、于变局中开新局。根据《中共商城县委关于制定商城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,县政府编制了《商城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提请大会审议。

  《纲要草案》提出了2035年远景目标:展望二〇三五年,商城县要朝着开启全面建设社会主义现代化商城新征程奋斗目标迈进。未来十五年,紧紧围绕“两个更好”重大要求,坚持“两个高质量”,聚焦造福信阳、添彩中原,商城的发展目标主要概括为“四个强县一商城”。质量更高经济强县。经济高质量发展迈上新的大台阶,主要经济指标高于全省平均水平,基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化,形成若干具有全省领先水平的企业和产业集群,建成现代化基础设施体系,形成商城特色现代化经济体系。环境更美生态强县。基本实现人与自然和谐共生的现代化,生态环境质量、资源能源集约利用、美丽经济发展全面处于省内领先、全国先进水平,全面形成生产空间安全高效、生活空间宜居舒适、生态空间山青水碧的国土空间开发格局,高质量建成国家生态文明样板区。品牌更亮旅游强县。旅游业现代化、集约化、品质化、国际化水平全面提升,旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化新格局全面形成,模式新、品质高、业态融的旅游产业体系全面构建,全域可游、全季可游、全时可游的全谱系旅游产品全面打造,“如画商城,养生福地”旅游品牌全面叫响,“旅游+”的乘数效应持续放大,绿水青山变成了金山银山,建成国家全域旅游示范区新标杆。魅力更显文化强县。以党的创新理论为引领的先进文化、以绿色发展为支撑的绿色文化、以大别山精神为代表的红色文化、以商城历史为依托的优秀传统文化全面发展,文化自信充分彰显、文化形象更加鲜明、文明程度显著提升,形成有国际影响、大别山气派、古今辉映、诗画交融的文化商城新格局,文化强县建设达到新高度。民生更实幸福商城。共同富裕取得实质性重大进展,中等收入群体显著扩大,城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小,建设教育强县、人才强县、体育强县、健康商城、法治商城、平安商城,城乡公共服务均等化基本实现,共建共治共享的社会治理格局更加完善,人民生活更加美好,社会事业全面进步。

  “十四五”时期是开启新征程、谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章的关键阶段,我县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马列主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习总书记视察河南深入信阳调研重要讲话和指示精神,牢记习总书记“两个更好”殷殷嘱托,按照省市重要决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局。以高质量党建为引领,以高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为动力,以全面实施乡村振兴战略为载体,以发展全域旅游为抓手,以满足人民日益增长的美好生活需要为目标,始终坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念,坚持稳中求进工作总基调,坚持“六个一”工作思路,全面实施乡村振兴、新型城镇化和数字经济发展“三大战略”,奋力打造“党建+普惠金融联盟、银保担业务合作联盟、金融支持上下游产业链联盟”三个联盟,加快建设现代经济体系,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,强力推进治理体系和治理能力现代化,为建设“美丽乡村·文明城镇·幸福商城”而努力奋斗。

  为实现上述发展目标,我们要把握好以下几个基本原则:一是坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,紧紧围绕贯彻落实习总书记“两个更好”的要求,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把党的领导落实到经济社会发展的各领域全过程,为实现高质量发展提供根本保证。二是坚持以人民为中心。坚持人民主体地位,坚持“四不”总方略和“五个群众”工作法,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,维护人民根本利益,保障社会公平正义,办好民生事业,增进民生福祉,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,更好地满足人民对美好生活的向往。三是坚持新发展理念。坚持把新发展理念贯穿于发展的方方面面,推动质量变革、效率变革、动力变革,走稳高质量发展之路;坚持“生态立县、科学发展”,正确处理绿、富、美的关系,推动生态产业化和产业生态化,形成绿色发展方式、构建绿色产业体系,大力发展美丽经济。四是坚持深化改革开放。坚定不移推进改革,坚决破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍;坚定不移扩大开放,进一步提升招商引资水平,着力在要素市场化配置、营商环境建设、保护和激发市场主体活力、城乡融合体制机制等领域取得重大突破,持续增强发展动力和开放活力。五是坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,正确处理稳发展、保生态与惠民生之间的关系,注重防范化解重大风险挑战,协调推进扩内需、稳投资、促开放,在畅通国内经济循环、促进国内国际双循环上发挥定盘星的作用,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

  2021年是中国建党100周年,是“十四五”规划开局之年,也是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年。做好2021年工作对于“十四五”开好局、起好步、见成效至关重要。

  今年经济和社会发展的总体要求是:以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央、省委、市委经济工作会议精神,把习总书记视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神作为全部工作的统揽,围绕实现“两个更好”奋斗目标,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以乡村振兴为载体,以全域旅游为抓手,扩大高水平对外开放,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,努力保持经济运行在合理区间,持续以党建高质量推动发展高质量,确保“十四五”开好局,加快推进“美丽乡村·文明城镇·幸福商城”建设,以优异成绩庆祝建党100周年。

  建议今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5%左右,规上工业增加值增长9%左右,固定资产投资增长8.5%左右,一般公共预算收入增长7%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,居民消费价格指数涨幅控制在3%左右,常住人口城镇化率提高幅度与全市同步,城镇新增就业、万元生产总值能耗等约束性指标完成市定任务。

  今年全县实施的民生实事是:1.持续推动老旧小区改造提升。2.提升公共医疗卫生服务能力。3.提升养老服务能力。4.开展新生儿耳聋基因筛查标本检验。5.持续推进教育扩容提升。6.持续推进城区道路畅通。7.惠民服务信息基础设施建设项目。8.规范提升小区物业服务水平。9.改善城市停车环境。10.实施城区绿地亮化提升工程。

  2021年第一季度,我县GDP完成50.44亿元,同比增长12.7%。元至4月份,规模以上工业增加值累计增速为17.1%,固定资产投资累计增速为15.8%。从各项经济指标来看,全县经济运行总体呈稳中向好态势,为完成2021年全年的目标任务,要突出抓好以下八个方面的工作:

  (一)以产业升级为抓手,全力壮大实体经济。树牢产业兴县理念,不断扩大有效供给,促进主导产业做大、优势产业做强。

  坚持全产业链发展。以龙头企业为中心,谋划好全产业链图谱,推动全产业链“专业园区”建设。围绕主导产业的龙头企业,招引培育上下游产业链配套企业,持续提升集聚水平。坚持以亩产论英雄,积极承接产业转移,提升产业链、培优产业集群、打造综合载体。抢抓国内产业链重构机遇,加强与京津冀、长三角、珠三角等发达地区对接合作,承接一批创新型、引领型龙头企业或重大项目。

  推进制造业高质量发展。加快推进“百园增效”,推动产业集聚区“管委会+公司化”改革和轻工业园区纯公司化改革,激发制造业高质量发展活力。高标准编制产业集聚区、轻工业园区及各专业园区总体发展规划,精准细化产业定位、科学优化空间布局、完善构建产业生态。持续实施“倍增计划”,引导开源环保、商禹机电、瑞禾食品、中科钢构等企业提升水平,增强主导产业市场竞争能力。积极推进山信公司破产重整,盘活现有资源。改造提升传统产业,推进商城中周物资有限公司转型升级。

  加快专业园区建设进度。采取总体规划、分步实施的原则,加快环保装备制造等专业园区进度。积极对外招商引资,加快服装产业园厂房建设;保障建设用地,确保信阳应用技术职业学校尽快落地,力争下半年开学招生;加强环保装备制造上下游企业衔接配套,积极招引关联企业入驻,尽快形成集聚效应。

  大力发展数字经济。进一步优化城区5G网络覆盖,实现乡镇、农村热点区域覆盖。大力推进场景应用开发,推进城市管理、医疗、现代农业、文旅数字化建设,探索“5G+”新业态模式。

  (二)以项目建设为支撑,着力稳定经济增长。坚持项目为王,将其作为抓好发展第一要务的重中之重,统筹抓好创新研发、产业发展、基础设施、民生保障等各类项目,不断提升经济发展质量和效益。

  加强项目谋划。围绕国家“十四五”规划纲要、乡村振兴、扩大经济内循环等方面,特别是《贯彻落实习总书记视察河南重要讲话精神推进大别山革命老区加快振兴发展三年行动方案》开展谋划,坚持补短板、强弱项、扬优势,谋划储备一批质量高、规模大、带动强的重大项目,力争进入国家、省级规划笼子。

  加快项目建设。工业方面,大力推进绿色建材轨道物流园、电商产业园、冷链物流园、静脉产业园等园区建设,提升产业集聚发展水平。服务业方面,加快推进红色旅游特色小镇、里罗城乡村振兴示范区、汤泉池康养小镇等重点项目规划建设。生态环保方面,大力发展资源循环利用产业,推进生活垃圾焚烧发电项目尽快投入使用,启动餐厨垃圾处理、建筑垃圾综合利用等废弃物资源化利用项目建设。着力打造全省农村能源革命试点建设示范县,加快推进国电投百万千瓦光伏电站、抽水蓄能电站建设等新能源项目建设。

  抓好要素保障。严守生态保护红线,坚守永久基本农田保护红线,控制城镇开发边界线。坚持“多规合一”,完成国土空间规划总体规划编制,初步建立国土空间规划实施监督体系。盘活批而未征、征而未供、供而未用的建设用地,加大违法违规用地整治力度,提高土地资源利用效率。全力做好沿大别山高速、阳新高速项目,通用机场项目的用地保障工作,确保项目按期推进。加快完善产业集聚区水、电、气等基础设施建设,提升园区承载力和竞争力。加大专项债券资金、中央预算内资金争取力度,力争有更多的上级资金支持我县项目建设;积极推进金融服务实体经济,深化政银企合作,统筹解决企业融资需求。

  (三)以绿色发展为前提,加快推进生态文明建设。把“生态优先、绿色发展”根植于心、践之于行,保护和发展绿色生产力,满足人民日益增长的优美生态环境需要。

  树牢“两山”理念。以建设国家森林城市为抓手,启动国家生态文明建设示范县创建,加快推进生态文明建设。深度开发利用生态气候资源,开展“中国天然氧吧县”与“河南省最佳避暑旅游目的地”创建工作,为商城县生态文明建设树立金字招牌。全面建立实施“林长制”,加强林区生态防护和安全管控。全力推进森林抚育、长江淮河防护林体系、国土绿化提质、河南大别山国家级自然保护区等项目建设,大力开展油茶资源培育工程,厚植绿色发展优势。落实好自然资源管理“一网两长”制,健全田(山)长负责制为核心的责任体系,推动自然资源监管关口前移,重心下移,推动“藏粮于地、藏粮于技”重大战略落地落实。

  改善生态环境。坚持精准治污、科学治污、依法治污,持续开展环保“亮剑行动”,推动生态环境质量持续好转。加大控尘、控车、控排力度,切实改善空气质量,持续保持国家空气质量二级达标县。持续抓好水污染防治,全面落实河湖长制,确保水质达标率达到100%。持续开展清河行动,持续做好农村饮水安全、水污染治理、河长制、河道采砂监管、防汛抗旱等工作。启动实施灌河生态综合治理、城乡供排水一体化工程项目,争创饮用水地表化试点县、水系连通及农村水系综合整治试点县和四水同治示范县。扎实推动净土行动,加强农业面源污染治理,强化土壤污染管控。持续开展矿山修复治理,加快推进绿色矿山建设。

  创建国家全域旅游示范区。围绕全域旅游示范区创建各项指标和工作任务,坚持挂图作战、倒排工期,确保顺利完成创建任务。围绕“黄金旅游风景线”,科学谋划项目,坚持串点成线、连线成片,推动乡村旅游区域化、品牌化。大力推进美丽风光(风电、光伏发电)产业带和黄金旅游路建设,打造全域旅游精品产品。建设“中国商城大自然会客厅”,争创“二十四节气之城”,传承非物质文化遗产,厚植全域旅游文化魅力。建设综合信息服务平台,推进旅游服务的智慧化和信息化。实施金刚台猫耳峰景区提升工程,支持黄柏山、金刚台西河景区创建5A级、汤泉池创建国家级旅游度假区。做好里罗城乡村振兴示范区建设,加快长征国家文化公园、“千里跃进”刘邓前指红色文化景区、金刚台红军洞群、灌河湿地公园等项目规划建设。深化文化服务惠民工程,加强文物和非物质文化遗产的保护,开发一批文化名镇名村和传统古村落。

  推进节能减碳。按照“生态产业化、产业生态化”要求,对现有产业加强管控,推动重点行业清洁生产和绿色化改造。弘扬低碳生活理念,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动,营造人人参与环境保护的浓厚氛围。

  以巩固脱贫攻坚成果为基础,稳步推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

  做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。以不发生规模性返贫为底线,巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果,促进脱贫人口稳定就业增收,做好低收入人口常态化帮扶,加强易地扶贫搬迁后续扶持。开展扶贫项目资产管理和监督,落实管护责任,确保持续发挥作用。扎实推进工作衔接、政策衔接、机构和队伍衔接,逐步实现由脱贫攻坚转向乡村全面振兴。重点打造里罗城等七大乡村振兴示范区,全面完成11个乡镇(处)58个行政村的村庄规划编制,下好乡村振兴先手棋。

  提高农业质量效益。严格耕地保护,稳定粮食生产,优质水稻种植面积稳定在50万亩以上,再生稻种植、稻渔综合种养、稻鸭综合种养规模达到各10万亩。推进特色产业集约、集群、集聚发展,打造一批花木、林果、茶叶、油茶、优质稻米等万亩基地和中药材基地,打造好金刚台旅游环线产业带。壮大省市级农业产业化龙头企业,提升“三品一标”认证数量。树牢绿色生态的养殖理念,稳定生猪生产,保障市场供给。持续推动“党建+普惠金融联盟、银保担业务合作联盟、金融支持上下游产业链联盟”三个联盟,助推农村产业发展。

  改善农村人居环境。实施好农村人居环境“百村提升、千组示范、万户美化”工程,推动美丽乡村由点向面拓展、由表及里延伸,形成整洁有序、水清岸绿、村美人和的乡村新气象。统筹县域城镇和村庄规划建设,因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理,保护传统村落和乡村风貌。实施文化惠民工程,提升公共文化服务效能,推进乡村文化振兴。

  拓宽农民增收渠道。继续完善承包地“三权”分置制度,探索经营权流转、入股、土地托管等模式,拓宽农民增收渠道;严格落实农村集体产权制度,盘活荒山荒坡、集体土地等资源,探索集体资产资本化运作;整合村集体经济资金,推动龙头企业带动村集体经济,探索村集体经济可持续发展模式;抓好新型职业农民培育工作,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍,让农民成为有吸引力的职业。

  (五)以城镇建设提质为统揽,加快新型城镇化建设。切实加快城市治理体系建设,大力加强社区建设与管理,形成“文明城市人人建、建好城市为人民”的良好氛围。

  坚持规划引领。完成县级国土空间规划和试点乡镇国土空间规划编制工作,稳步推进各专项规划和详细规划的编制,基本建立国土空间规划体系,逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系和实施监督体系,初步形成全县国土空间开发保护“一张图”。

  加大城镇建设。实施好城镇提质工程,做好城镇老旧小区改造,持续实施南关扒字街、陶家河等棚户区改造项目,确保城市整洁美观。全力以赴推进陶家河生态游园项目,配套商务中心区、轻工业园区等基础设施,力争早日出形象、见效益,提升城市品位。持续改善城区道路通行条件,启动实施赤城路北扩、花园路北扩、望北大道扩建等项目建设,提高交通出行能力。启动县城排水、污水处理设施建设,规划建设供水工程,保障供水安全,扩大供水范围。实施城区电网升级改造,保障城区用电需求。

  提升管理水平。围绕文明城市、卫生县城创建目标,实施精细化管理重点,抓好生态环境治“污”、交通环境治“堵”、市容卫生治“脏”、公共服务治“差”。推进智慧城市建设,加强数字化城市管理,提高城市管理的精细化水平。强化规划约束力,加强“三违”整治力度,严厉打击违建行为。

  (六)以改革开放创新为驱动,不断释放经济发展活力。坚持改革创新和开放合作双轮同转、一体推动,释放高质量发展的强劲动力。

  实施创新驱动战略。推动企业与高等院校、科研院所合作,开展新品种、新材料、新技术试验示范和技术攻关,以科技创新培育发展新动能。大力开展“双创”服务体系建设,搭建创新平台,引导社会资源和创新要素向企业集聚。探索“电子商务+”新模式,发展电子商务等新业态。

  全面深化改革力度。深化投融资体制改革,做大做强国有投融资平台。持续推进国家农村改革综合试验区建设,有效开展农村融资担保方式改革试验,促进金融机构向乡镇下沉、业务向农村延伸。积极推进农村宅基地三权分置管理。加大县域紧密型医共体建设力度,落实分级诊疗制度,推进县域内医疗资源有效共享。加快殡葬管理改革步伐,完成殡仪馆项目和所有乡镇公墓建设任务。全面完成盐业体制改革,依法推进国有粮食企业改革试点。抓好“三块地”改革工作,推进入库指标在省平台交易。

  不断优化营商环境。持续深化“放管服”改革,能放尽放,推进简政放权,全面实行“一网通办”,积极推广投资项目在线审批监管平台应用,非涉密项目实现投资项目审批“一网通办”。持续推进首席服务员、企业服务110、联审联批、并联审批等机制,协调解决问题,优化项目审批流程,提高办事效率。严格兑现优惠政策,落实减税降费等政策措施,为企业发展松绑减负。政府带头重信践诺,引导市场主体增强诚信意识,树立契约精神。落实好优化营商环境更好服务市场主体21项措施,做好营商环境评价各项工作。

  精准开展招商引资。聚焦“一核两翼”地区,围绕主导产业和专业园区建设,积极对接相关企业和科研院校,加大招商引资力度。面向大型国有企业、上市公司,包装推介优质稻米、茶叶、油茶、旅游等特色产业项目,逐步健全完整的三产融合产业链。持续抓好“回归工程”,分类建好人才库、信息库,密切对接联系商城籍在外的成功人士,邀请他们回乡创业或牵线搭桥引进好项目。

  (七)以增进人民福祉为目标,持续保障和改善民生。始终坚持以人民为中心的发展思想,把全民共享、全面共享、共建共享贯穿始终,让发展更有温度、幸福更有质感、群众更有获得感。

  抓好常态化疫情防控。坚持“防输入”“防扩散”“防复燃”,落实“人”“物”同防,加强医疗机构、冷链物流等重点区域、重点部位关键环节管控,强化重点人群排查管理和防控物资储备,加快构建免疫屏障,持续巩固防控成果。完善疫情应急管理体系和防控救治体系,筑牢疫情防控坚实防线。

  竭力做好民生保障。认真抓好我县承担的省、市十件民生实事落实,实施好我县2021年民生实事。落实就业优先战略,落实税费减免、创业担保贷款支持等配套政策措施,千方百计稳定和扩大就业。坚持兜底线、织密网、建机制,健全城乡社会救助体系,完善城乡低保制度,扩大社会保险覆盖范围。实施义务教育优质均衡发展行动计划,推动城乡义务教育一体化发展。大力发展职业教育,建设好信阳应用技术职业学校,支持和规范民办教育发展,出台县级配套政策。推动构建居家为基础、社区为依托、机构为补充的医养结合养老服务体系,提高养老保障水平。推进儿童福利院和未成年人保护中心项目建设,加强孤儿、事实无人抚养儿童保障工作。坚持基本公共卫生服务均等化,支持县医健集团规范运营,提升县域医疗服务能力。完善城乡卫生服务体系,推进县医院三级综合医院建设。

  不断创新社会治理。加强应急救援、防灾减灾,提升应急处置水平。坚持实施安全发展战略,扎实开展隐患排查整治,坚决遏制重特大事故发生。建立多元化矛盾纠纷化解机制,畅通群众诉求渠道,着力推进阳光信访、逐级信访、责任信访、法治信访,积极预防化解社会矛盾。巩固提升省级“双拥模范县”创建成果,保障退役士兵合法权益,推进军民融合发展。全面推广新时代“枫桥经验”,深入开展“大宣讲、大走访、大排查”活动,防范化解各类矛盾风险。加强平安商城建设,加快构建立体化社会治安防控体系,确保社会大局和谐稳定。

  协调发展其他事业。做好民族宗教、机关事务、住房公积金、气象、物价、档案、保密等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织工作。抓好国防动员、国防教育、人民防空和民兵预备役等工作。

  (八)以加强自身建设为保证,加快职能和作风转变。适应新时代要求,完成艰巨繁重的改革发展稳定任务,需要不断加强政府自身建设,推进政府治理体系和治理能力现代化。

  加强政治建设,站稳政治立场。凡事讲政治,准确把握提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的深刻内涵和明确要求,切实体现到行动上、落实在工作中。牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,真正把“两个维护”内化于心、外化于行。对党中央的大政方针、战略部署和重大决策,在思想上坚决对标对表,在行动上坚决跟紧跟进,在任务上坚决落地落细,始终保持对党绝对忠诚。严守政治纪律和政治规矩,始终保持头脑清醒,任何时候都不含糊,决不越雷池,决不踩红线,决不碰高压线。

  加强法制建设,严格依法行政。把依法行政贯穿政府工作全过程,严格依法履行职责。依法接受县人大及其常委会监督,自觉接受县政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。落实“三重一大”制度,坚持科学决策、民主决策和依法决策,规范行政权力运行。坚持将政府法治相关职能延伸到最前线、下沉到最基层,www.222241.com安徽防静电地板厂商!以基层司法所为依托,整合各类法律服务资源,打造资源共享、一体运作的基层依法治理格局。认真落实领导干部学法用法制度,加强行政机关工作人员法律知识培训,着力提升政府工作人员依法行政能力。

  加强作风建设,做到担当干事。大力整顿政府系统干部作风,切实增强抓落实的自觉,提升抓落实的能力。坚持用工作项目化、项目清单化、清单责任化的方式强化政府执行力,健全督办督查、奖励激励、效能评价机制,加强绩效考核,力戒文山会海,力兴调研之风,力纠“四风”顽疾,把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来,为担当者担当,让履职者尽责。

  加强廉政建设,做到廉洁自律。树牢底线思维,坚持政府过紧日子、群众过好日子,从严控制“三公”支出,着力盘活闲置资金,不断提升支出绩效。持续深化政府系统党风廉政建设,坚定不移推进反腐败斗争,不折不扣贯彻中央八项规定及其实施细则精神,严肃查处各类违法违纪行为,切实营造风清气正的政治生态。

  各位代表,新征程蕴含新希望,新蓝图昭示新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,在各位代表的监督支持下,凝聚全县人民的智慧和力量,开拓创新,拼搏进取,开创“美丽乡村·文明城镇·幸福商城”建设新局面,以优异的成绩庆祝建党100周年!

  “六保”:即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

  “四个关口前移”:留观关口前移、流行病学调查关口前移、诊断关口前移、救治关口前移。

  “四个不摘”:即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

  “两不愁三保障”:“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”就是保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

  “容缺办理”:指允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少,实行非主审要件缺项受理和审批。

  “四种形态”:经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

  “百园增效”:综合运用法律、行政、经济、市场等手段,打牢产业集聚区规划“一张图”、用地政策体系“一张网”两项基础,打赢存量低效用地盘活、工业用地“标准地”出让两场攻坚战,开展产业集聚区土地高效利用评价,促进节地水平、产出效益双提升,助推产业集聚区“二次创业”和县域经济高质量发展。

  “倍增计划”:即按照“抓大”的思路,对主营业务收入2亿元以上、税收200万元以上的行业龙头企业实行点对点帮扶,针对企业的个性化需求,采取“三重一大”决策机制,实施“一企一策”“一业一策”,重点扶植提升。

  “四位一体”:即以脱贫攻坚为统揽、以基层党组织为保障、以农村合作经济组织为带动、以美丽乡村建设为载体的农村工作模式。

  扶贫“产业树”:即以龙头企业为树干,合作经济组织为树枝,贫困农户为树叶,通过“龙头企业+合作社+贫困农户”、“合作社+贫困农户”的产业扶贫模式,把千家万户的自主经营转变为有组织、有分工的产业化经营模式,形成产业链,结成利益共同体,达到“干壮枝繁叶茂”的效果,从而实现以产业发展带动贫困群众持续增收、稳定脱贫。

  “三块地”改革:即城镇规划区内建设用地、农村耕地、农村集体建设用地开发利用改革。

  “枫桥经验”:20世纪60年代初,浙江省绍兴市诸暨县(现诸暨市)枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”。

  “两个更好”:习总书记关心老区建设,牵挂老区人民,2019年9月视察河南信阳时明确要求“要把革命老区建设得更好,让老区人民过上更好生活”。

  “五位一体”总体布局:即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设--着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局。

  “四个全面”战略布局:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

  “六个一”工作思路:即瞄准一个发展目标:建设美丽乡村、文明城镇、幸福商城,实现城乡美、产业兴、群众富;坚守一个发展定位:建设生态示范县、生态文明县、生态产业县,持续走好生态立县、科学发展之路;坚持一个工作原则:持之以恒,坚持一张蓝图绘到底,不折腾;顺势而为,坚持尊重客观讲实际,不失误;以民为本,坚持利民惠民办实事,不懈怠;真抓实干,坚持创先争优学先进,不落后;走好一个发展路子:统筹“三化协调”发展,即新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化;培育“三大支撑”产业,即产业集聚区、茶产业、旅游产业;突出“三个重点”工作:即财源建设、招商引资、项目建设;强化“三大保障”力度:即民生、稳定、环境;抓住一个工作载体:“四位一体”,即以脱贫攻坚为统揽,以基层组织建设为保障,以合作经济组织为带动,以美丽乡村建设为载体;铸就一个奋斗精神:科学求实、顾全大局、敢于担当、勇往直前。

  “四个自信”:即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  “两个维护”:即坚决维护习总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  “一核两翼”招商:即以京津冀地区为核心,以长三角、珠三角为两翼,开展招商引资。

  “回归工程”:即通过乡情感召、项目招商和政策激励等方式,积极引导和吸引在外创业成功人士、农村实用人才回归家乡投资兴业,形成人才回归、技术回乡、项目回移、资金回流、信息回馈的良好态势。

  “三重一大”制度:即“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定”的制度。www.116056.com